1日（上圖）和2日拍攝的奧林匹克公園，能見度相差極大。京華時報記者潘之望攝

昨天，記者從市環(huán)保局了解到，近日京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協議》（以下簡稱協議），明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以聯合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、應急聯動等十個方面為突破口，聯防聯控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。

各自治理效果有限

11月27日至12月1日，京津冀及周邊遭遇了今年以來最嚴重的一次污染過程。據環(huán)保部的通報顯示，11月27日到29日，京津冀及周邊70個城市中分別有9個、23個和30個城市達到重度及以上污染，重霾影響范圍達到51萬平方公里。

北京、天津發(fā)布重污染天氣橙色預警，河北發(fā)布區(qū)域橙色預警，邢臺、唐山、廊坊發(fā)布了紅色預警。但各城市各自實施的應急措施對重污染緩解作用有限，京津冀多個城市的PM2.5濃度一直維持在高濃度水平，北京局地PM2.5濃度直逼1000微克/立方米，應急措施帶來的減排效果難與APEC會議、九三閱兵等重大活動期間空氣保障的效果相比。

統(tǒng)一監(jiān)測聯動執(zhí)法

近日，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協議》。協議明確將以大氣、水、土壤污染防治為重點，以聯合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、應急聯動等十個方面為突破口，聯防聯控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。

在“聯合立法”方面，三地提出將在環(huán)境保護部領導下，共同編制《京津冀區(qū)域環(huán)境污染防治條例》，以國家《京津冀協同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》為統(tǒng)領，共同制定大氣、水、土壤和固廢領域的專項規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域污染治理。同時統(tǒng)一標準，建立區(qū)域協同的污染物排放標準體系，逐步統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準入門檻。針對可能對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境產生重大影響的重點行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設規(guī)劃和重大工程項目，京津冀三地將實施“環(huán)評會商”。

在“統(tǒng)一監(jiān)測”方面，協議提出，將共同研究確定關于大氣、水、土壤環(huán)境的和污染源的統(tǒng)一監(jiān)測質量管理體系，構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。針對跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境污染以及秸稈焚燒、煤炭、油品質量等區(qū)域性環(huán)境問題，三地將集中時間，開展聯動執(zhí)法，共同打擊違法排污行為。

此外，針對秋冬季易出現的區(qū)域性、大范圍的空氣重污染過程，以及跨區(qū)域的環(huán)境污染事件，協議提出，將建立“預警會商”和“應急聯動”工作機制。

京華時報記者 王碩